破晓时分，天边泛起鱼肚白，整个京城还笼罩在一片朦胧的晨雾之中。朱雀大街上，几队快马疾驰而过，马蹄声打破了清晨的寂静。他们是来自各地的信使，为了即将在朝堂上展开的一场至关重要的商议，带来最新的消息和指令。
皇宫内，金殿的灯火彻夜未熄。太监们早早地忙碌起来，擦拭着金砖地面，整理着殿内的陈设。晨光熹微，柔和的光线穿透雕花窗棂，洒落在金殿的青砖地面上，形成一道道金色的光柱。然而，这宁静的氛围却被压抑的气息所笼罩。
三方代表早已到场，彼此间目光交汇，尽是警惕与防备。北方代表慕容凛，身着黑色锦袍，腰佩长剑，面容冷峻，身上散发着一股久经沙场的肃杀之气。他身旁站着几位副将，皆是一身戎装，神情严肃。中部代表苏文谦，一袭月白色长袍，手持象牙折扇，脸上挂着淡淡的笑容，看似温文尔雅，实则眼神中透着精明与算计。他身后跟着几位幕僚，正低声交谈着。南方代表林羽轩，身着青色官服，头戴乌纱帽，面色沉稳，手中紧紧握着一份文书，那是关乎南方民生的水利方案。
主政大臣李邦彦清了清嗓子，率先打破沉默。他年逾花甲，两鬓斑白，声音却依旧洪亮有力：“此次私下斡旋，各位都展现出了一定诚意，望今日能有个妥善结果。如今我朝内忧外患，北方边境战事未平，流民四起；中部商业繁荣却税赋过重，商路治安堪忧；南方水利失修，农田歉收。唯有三方齐心协力，方能共度难关。”
慕容凛冷哼一声，说道：“若不是为了大局，我岂会再踏入这朝堂！北方边境，胡虏虎视眈眈，每日都有百姓惨遭屠戮。我麾下将士枕戈待旦，时刻准备迎敌。此时暂缓军备扩充，一旦胡虏来犯，如何抵挡？更何况，那些流民皆是贫苦百姓，若不安抚妥当，必生祸乱，也需武力震慑。”
苏文谦轻摇折扇，皮笑肉不笑地接话：“慕容将军，您说的自然有理。可中部地区，商户众多，税赋本就繁重。为了支持朝廷的各项开支，我们已竭尽全力。如今还要减免商业税，这不是要断了我们的生路吗？倒是南方，这些年一直依赖朝廷拨款修缮水利，却不见成效。此次理应分担更多商税减免压力。”
林羽轩默不作声，只是微微皱眉，看着手中的一份文书。片刻后，他终于抬起头，语气沉稳却带着不容置疑：“苏大人此言差矣。南方水利关乎民生，若不修浚，农田失收，到时候粮食短缺，百姓饿殍遍野，朝廷根基不稳，大家都没好处。这些年朝廷拨款虽多，但南方水患频发，工程艰巨，实非一朝一夕能完成。”
讨论很快陷入僵局，三方各执一词，互不相让。慕容凛猛地站起身来，双手握拳，怒目而视：“今日若不能给我北方一个满意的答复，这朝堂，我便再也不来了！”苏文谦也收起了笑容，面色阴沉，折扇在手中轻轻敲击着桌面，发出有节奏的声响。林羽轩则低头沉思，手指在文书上轻轻摩挲。
李邦彦见势不妙，连忙站起身来，打圆场道：“各位稍安勿躁，先冷静下来。此事关乎国家安危，切不可意气用事。不如我们先从长计议，逐一分析各方的困难和需求，寻求一个折中的办法。”
这时，一位年轻的官员站了出来，他是礼部侍郎赵景贤。他躬身行礼后，说道：“在下有一言，不知当讲不当讲。北方军备固然重要，但流民安置也刻不容缓。可否在保证边境安全的前提下，抽调一部分兵力，协助安置流民？这样既能安抚百姓，又能减轻军备压力。”
慕容凛听后，微微皱眉，沉思片刻后说道：“抽调兵力并非不可，但必须确保边境防线稳固。否则，一旦胡虏趁虚而入，后果不堪设想。”
苏文谦冷笑一声：“说得轻巧，抽调兵力，谁来负责？军饷又由谁出？别到时候流民没安置好，边境又出了问题。”